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Cronología de leyes en derecho de autor desde el 2011

Cronología de leyes sobre derecho de autor en Colombia desde el 2011

Cronología de leyes sobre derecho de autor en Colombia desde el 2011

Esta es la cronología de los proyectos de ley que modifican el derecho de autor en Colombia. Hay tres tipos de proyectos de ley:

  • Responsabilidad de proveedores de servicios de Internet (Internet Service Provider, ISP).
  • Medidas de protección tecnológica.
  • Excepciones y limitaciones para bibliotecas, archivos, discapacitados y parodia.

Es por esto que se habla de varias “Ley Lleras”, como se conoció en Internet. Las dos primeras deben regularse porque son parte de los compromisos que Colombia tiene con Estados Unidos en su Tratado de Libre Comercio (TLC). La última se realizó como contrapeso por la aprobación de la ley 1520, luego de ser aprobada en tiempo record por la visita de Barack Obama a Cartagena. Si bien era un contrapeso y buscaba beneficios para los usuarios, muchos de estos usuarios sintieron que en vez de ser un contrapeso, era otra forma de reforzar las prohibiciones.

Actualmente, a inicios de Septiembre de 2013, no hay ningún proyecto de ley en curso; pero se sabe que por el compromiso de Colombia, los dos primeros tipos de proyectos de ley se volverán a presentar. El Ministerio de Comercio mencionó su intención de presentar en el segundo semestre del 2013 el proyecto de ley sobre medidas de protección tecnológica.

¿Falta capacitación o leyes sobre derecho de autor para bibliotecas?

La mesa de trabajo del Ministerio de Comercio, las bibliotecas y los discapacitados

El pasado 31 de Julio de 2013 asistí a la mesa de trabajo del Ministerio de Comercio de Colombia para bibliotecas y discapacidad. Fue una mesa concurrida, donde la mayoría de personas tenían relación con bibliotecas o archivos y sólo participó Dean Lerner Gonzalez, ex director del INCI cuya voz fue suficiente para mostrar las grandes carencias que tiene Colombia para atender a discapacitados. En esta mesa hubieron varias cosas interesantes durante y después:

Un participante de la Universidad de los Andes en la mesa de trabajo contó que uno de sus estudiantes descargó documentos que tenían una restricción diaria. Dijo que se podían descargar únicamente 20 páginas. El estudiante descargó diariamente de a 20 páginas hasta completar un libro. La editorial se enteró, localizó al estudiante y pidió a la Universidad que se hiciera una destrucción pública del documento copiado. Además se recordó el caso del préstamo de material audiovisual en esa misma Universidad.

Las bibliotecas no tienen de qué preocuparse ¿…o si?

Un par de días después de la mesa de trabajo, conversé con Martha Senn, actualmente directora del Centro Cultural Biblioteca Luis Echevarría Villegas de la Universidad EAFIT quien me contó que recientemente dicha universidad había perdido un juicio por publicar un listado electrónico de obras pertenecientes a la colección FAES. Pregunté si la demanda consistía en publicar la obra en internet y la respuesta fue negativa: No publicaron en internet la obra, sino el listado de títulos y autores que se incluían en el fondo. “El juez falló a favor de la persona. Indemnización de daños y perjuicios por anunciar en listado digital”. ¿Esto implicaría que la catalogación de las bibliotecas requiere permisos de los autores? Si no podemos usar catálogos en línea (OPACs por sus siglas en inglés) ¿Debemos volver a las fichas? me cuestionaba Martha.

Los abogados tienen una visión diferente. En la mesa de trabajo, Gustavo Palacio (abogado de casas disqueras) comentó que no conocía un sólo caso en el que se persiguieran a las bibliotecas. Además, que en el actual proyecto de ley deberíamos defender a los autores, pero las excepciones y limitaciones deberían esperar. Me pregunto ¿Esperar a qué? Cada vez que se realiza una reforma al derecho de auto es para ampliar los plazos de protección. Esto quiere decir que las obras cada vez se demoran más en entrar a dominio público. Si hay un aumento en la protección ¿No debería también existir un aumento en las garantías que tienen las personas para acceder a la información?

Gustavo Palacio tiene razón en algo: Es difícil hallar casos donde se persigan a las bibliotecas, pero esto es porque las bibliotecas respetan el derecho de autor. Lo que está sucediendo es que las bibliotecas y bibliotecarios tienen miedo a brindar acceso a colecciones o sus servicios y prefieren cerrarlos o limitarlos antes de incurrir en infracciones. No se presentarán casos de infracción, pero tampoco se presentará innovación en servicios bibliotecarios por la excesiva burocracia que representa la gestión de derechos (siempre necesaria) y la faltas de claridades que existen para las bibliotecas, por ejemplo a la hora de usar una obra cuyo autor no aparece por ninguna parte. En un comunicado sobre bibliotecas digitales y derecho de autor, Fernando Zapata López, director del Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC-UNESCO) afirma que “se hace necesario que en la región se analice, cuantifique y determine el impacto de las llamadas obras huérfanas respecto de la digitalización de las bibliotecas”, para referirnos a este caso específico.

¿Faltan leyes o falta aprender sobre derecho de autor?

Los abogados dicen que las bibliotecas no deben preocuparse. Otros dicen que falta capacitación al respecto y hay bastante ignorancia de parte de las bibliotecas que hasta ahora se preocupan por estas claridades y hay cosas que se piden que las bibliotecas ya tienen. Luego de conversar con el profesor Peter Jaszi algo quedó claro: “No hay que estar tranquilos en esa luna de miel [entre titulares y bibliotecas] y el “confía en nosotros””.

El profesor Jaszi comentó también que los bibliotecarios deberían preocuparse por crear leyes acordes a sus servicios y a la misión de las bibliotecas y no que sean abogados quienes las creen, debido a su falta de experiencia en los servicios que puede llegar a ofrecer una biblioteca. Lo cierto es que para crear leyes se requiere un lenguaje jurídico que los bibliotecarios no siempre dominan, pero es aquí donde el trabajo interdisciplinar se hace necesario.

En mi pregrado realicé un curso básico sobre propiedad intelectual como asignatura electiva. Esto quiere decir que no todos mis compañeros de clase tuvieron que cursarla para graduarse. Algunos colegas profesores incluyen el tema en sus clases pero ¿Es suficiente? Por su parte la Dirección Nacional de Derecho de Autor ofrece capacitaciones con cierta regularidad pero ¿Tienen ellos en mente la misión de las bibliotecas o únicamente la protección a los autores?

A la hora de crear leyes ¿sólamente se está protegiendo a los autores o se está pensando en la totalidad de involucrados? Cory Doctorow en una entrevista con Steve Paikin afirma: “No hay lobby por el dominio público”. Cory Doctorow tiene razón: nadie hace lobby por el dominio público porque a nadie le interesa, pero a las bibliotecas, el dominio público les debería interesar porque de aquí pueden surgir colecciones que pueden fluir libremente, incluso por terrenos digitales. En algunas de mis presentaciones para bibliotecarios pregunto ¿Sabe usted cuántas obras en dominio público se encuentran en sus colecciones? y por lo general la respuesta se da con un movimiento de hombros.

Lo cierto es que las bibliotecas y archivos colombianos despertaron y algunos afirman cosas como “la primavera bibliotecaria“, que desde hace años ha venido avanzando en este tema desde el acceso abierto y los repositorios institucionales. La tarea que tenemos pendiente es identificar los servicios que prestan las unidades de información y los posibles problemas de derecho de autor que podrían existir; teniendo identificadas estas necesidades, es más fácil que un abogado pueda traducir esto en lenguaje jurídico (técnica legislativa según les escuché). Luego, encontrar a las personas que estarían dispuestas a hacer lobby por el dominio público y el acceso a la información, siempre teniendo en cuenta el respeto por el derecho de autor, pero moviéndonos hacia puntos de equilibrio o acuerdos.

Escribiendo sobre derecho de autor y bibliotecas en Las 2 Orillas

¿Alguna vez has intentado crear una biblioteca digital? Una de las primeras cosas que debes hacer es gestionar los derechos de autor de las obras que se van a consultar en tu biblioteca digital, que por lo general estará disponible en Internet. Una de las propuestas que las editoriales me hicieron fue: compre una copia física de nuestros libros por cada descarga que realicen sus usuarios. ¿Qué diantres iba a hacer yo con tantas copias de un mismo libro? ¿Esta lógica de las editoriales tiene algún sentido para las bibliotecas digitales?

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Justo ahora ando trabajando en una nueva convocatoria para bibliotecólogos, archivistas y profesionales de la información para debatir sobre estos temas. La idea es pensarnos el proyecto de ley 306 de 2013 (conocida como Ley Lleras), el derecho de autor y el futuro de las unidades de información en Colombia frente a este tema.

Debate abierto e informado sobre leyes de propiedad intelectual

El Trans-Pacific Partnertship

La EFF publicó este video sobre el Trans-Pacific Partnertshp (TPP). Un tratado internacional al estilo ACTA, negociado a puerta cerrada. Por ahora Colombia no se ha suscrito a este tratado.

Pronunciamientos de asociaciones de bibliotecas sobre el TPP

Si bien el video está en inglés, creo que es bastante ilustrativo. Entre las asociaciones de bibliotecas y bibliotecólogos hay pronunciamietos sobre las preocupaciones que genera este tratado, entre ellas mencionan:

IFLA y la comunidad internacional de bibliotecas invita a los gobiernos a tomar medidas para prevenir la negociación de estándares internacionales sobre propiedad intelectual a puertas cerradas, sin un debate abierto e informado con todos los involucrados

Hay que dejar claro algo: Una cosa son los tratados internacionales, como ACTA o el TPP y otra los proyectos de ley de cada país. Al final ambos buscan regular el derecho de autor, pero unos son para varios países y otros regulan dentro de cada país. Aunque hay varios proyectos de ley en Colombia que buscan modificar el derecho de autor, el más reciente es el proyecto de ley 306 de 2013, en algunos lugares conocida como “Ley Lleras 4“.

En Colombia: El proyecto de ley 306 o las “Leyes Lleras”

Uno de los grandes problemas que han tenido las actualizaciones sobre el derecho de autor es el problema de comunicación entre quienes hablan lenguajes jurídicos y quienes se ven regulados por ellos. En una reunión pasada, conversando con los asesores del Ministro de Comercio sobre el proyecto de ley 306 de 2013 (conocidos como Ley Lleras en Colombia), los asesores manifestaban la dificultad de crear consensos entre la totalidad de los involucrados para producir leyes justas. Es cierto, es una tarea complicada pero ¿No se supone que ese es su trabajo?

Algo que debemos tener claro es que el hecho de que existan leyes no quiere decir que estas sean justas. Cada uno de los involucrados debería poder participar en las discusiones. La buena noticia es que el Ministro de Comercio, Sergio Díaz-Granados, propuso la creación de mesas de trabajo para abrir estos espacios. La mala es que hay cierta urgencia por legislar y cada uno de los involucrados debe informarse lo mejor posible sobre detalles muy específicos de lo que se está legislando.

Para un país como Colombia, donde existe una brecha digital bastante considerable, donde ni siquiera el préstamo de documentos físicos está permitido bajo una excepción para bibliotecas ¿Será que podemos crear un consenso sobre gestión digital de derechos (DRMs) y una ley justa al respecto? No lo sé, pero es la tarea que, según el Ministro de Comercio y por el bien de las bibliotecas, debemos realizar antes de que acabe este 2013 con el proyecto de ley 306. Al menos esta vez hay un grupo de bibliotecarios debatiendo al respecto.

Reunión sobre bibliotecas y derechos de autor

En Colombia se presentó por cuarta vez en menos de dos años un proyecto de ley que modifica el derecho de autor. En términos generales:

  • Se requiere la actualización de la ley de derecho de autor. El que se esté pensando en actualizar la ley es una buena noticia, debido a que nos regimos por leyes hechas antes de que internet existiera de manera masiva en Colombia.
  • No se están teniendo en cuenta recomendaciones para crear leyes de excepciones y limitaciones en derecho de autor para bibliotecas de organismos que han trabajado durante varios años este tema.
  • Los proyectos de ley se están presentando sin debates previos, lo que hace que no se incluyan comentarios de las personas que se ven afectadas por estos proyectos de ley.
  • Los proyectos de ley incluyen muchos beneficios para los autores, pero no tantos beneficios para los usuarios de la información. Estos proyectos de ley protegen excesivamente a los autores y debilitan el dominio público colombiano.

Reunión realizada en la Biblioteca Nacional de Colombia (Bogotá) el 27 de mayo de 2013 a las 10:30 AM. El programa de esta reunión puede consultarse en este sitio.

Comentarios al nuevo proyecto de ley sobre derecho de autor e internet ¿Cómo entenderlo?

Esta es la cuarta ocasión que se presenta un proyecto de ley sobre derecho de autor e internet. En el día de internet se presentó nuevamente la que fue la ley 1520, en algunos lugares conocida como Ley Lleras 2 o 2.0. Desde el 2011 he buscado consolidar propuestas que incluyan puntos que favorezcan a las bibliotecas colombianas. Este año se han realizado algunas reuniones con varios directores de bibliotecas y archivos del país, gracias a la Fundación Karisma y la Biblioteca Nacional de Colombia.

En estas reuniones se acordó que se conformarían dos grupos: El grupo de choque, cuya misión es responder a los nuevos proyectos de ley que se presenten de manera rápida; y el grupo estratégico, encargado de promover una visión a largo plazo sobre la actualización de la ley de derecho de autor y otras leyes que afecten el funcionamiento de las bibliotecas en Colombia. Si usted o su institución está interesada en participar en alguno de estos grupos, por favor deje un comentario en esta entrada, toda la ayuda que podamos recibir es más que bienvenida.

No soy abogado, sin embargo ya documenté algunas de mis preocupaciones sobre el proyecto de ley que se presentó el pasado 17 de mayo de 2013. Algo que he aprendido en este tiempo es que no hay participación de parte de los profesionales en información porque no es muy claro entender qué está pasando. Yo tampoco tengo muchas claridades, pero hay que buscar espacios para informarse y participar. He documentado en este sitio los proyectos de ley que afectan internet, así como los tratados internacionales y las recomendaciones de instituciones que llevan varios años trabajando este tema.

Si tiene dudas, este espacio puede servir para documentar las dudas y buscar entender entre todos lo que está pasando y cómo nos afecta. No se trata de estar en contra del derecho de autor, es un muy buen paso el que se busque actualizar la legislación de derecho de autor. Sin embargo es importante que estas leyes incluyan el punto de vista de todos los involucrados y ojalá el gremio de las bibliotecas, archivos, muesos y demás unidades de información puedan presentar su punto de vista al respecto.

Un nuevo sticker a propósito del día de internet

En mis recientes encuentros con Luscus9 obtuve uno de sus trabajos, un autoadhesivo que reza “Lleras cibertombo 2.0″. Lo pegué en la tapa de mi portátil, que ya va acumulando varios que hacen referencia a internet y la tensión entre el acceso a la información y las restricciones por el derecho de autor.

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A decir verdad no tengo nada contra el señor Vargas Lleras, más que la sensación que perdió una fantástica oportunidad de actualizar las leyes de internet en Colombia. Este sticker empieza a acompañar dos de la EFF que me regaló Carobotero.

¿Qué se celebra el día de internet? Según el sitio diadeinternet.org se celebra el Día Mundial de la Sociedad de la Información, para conocer “las posibilidades que pueden ofrecer las TIC a las sociedades y economías, y las diferentes formas de reducir la brecha digital”.

En Colombia lo celebramos radicando nuevamente un proyecto de ley sobre derecho de autor e internet. En un país con una brecha digital inmensa se inscribe un proyecto de ley que aumenta la protección de los derechos de autor y no tiene en cuenta las necesidades de los usuarios, como por ejemplo un menor plazo de protección del derecho de autor para poder disfrutar de una mayor cantidad de obras en dominio público, excepciones y limitaciones para educación virtual o bibliotecas digitales.

La pregunta que me surge es ¿Por qué no pensar en una actualización general de la ley de derecho de autor en Colombia? ¿Por qué no realizar debates que incluyan los puntos de otros involucrados en el tema?  Según IFLA, además de la regulación que este proyecto de ley trata, recomiendan también actualizar la ley en cuanto a obras huérfanas, depósito legal digital, excepciones y limitaciones para archivos y bibliotecas y préstamo de documentos electrónicos.

Pedagogía de derecho de autor y acceso a la información

El pasado 10 de abril de 2013 la Fundación Karisma lanzó el “dokumento” El debate pendiente en Colombia sobre la protección de derechos de autor en Internet. El caso de la Ley Lleras, aquí el texto completo y aquí el resúmen.

Durante la ronda de preguntas Iván Benavides manifestó que este tipo de debates llegan a niveles muy técnicos. “No soy abogado y me pierdo, pero es importante la pedagogía del derecho de autor y derecho al acceso”. Asimismo añadió: “Yo me siento perdido y eso que soy autor”.

Sus comentarios develan uno de los grandes problemas de los proyectos de ley del derecho de autor: Muchos no entendemos realmente qué está pasando. No sabemos qué cosas nos benefician y cuáles son nocivas. Iván también lo dijo: “[la] pedagogía de parte y parte debe ser más extendida” refiriéndose a que quienes buscan la protección y quienes abogan por el acceso no siempre son entendidos por públicos menos expertos. Para esto se crean cosas como el comentario de Opinerd sobre la parodia, infografías y recursos de fácil comprensión.

Iván Benavides habla sobre leyes de derecho de autor en Colombia from hiperterminal on Vimeo.

Luego entrevisté a Carlos Cortés, autor de los documentos. Su percepción sobre la pedagogía de derecho de autor y acceso apoyaba los comentarios de Iván.

Carlos Cortés habla sobre leyes de derecho de autor en Colombia from hiperterminal on Vimeo.

La gran pregunta es ¿Quién realizará este tipo de pedagogías? y ¿Cómo los interesados en esta temática pueden identificar opiniones parcializadas?

Las batallas del Copyright

The battle of Copyright, vía flickr por CHRISTOPHER DOMBRES

The battle of Copyright, vía flickr por CHRISTOPHER DOMBRES

Esta imagen es un reflejo de lo que le está pasando al dominio público: Cada día está más debilitado. Recuerdo haber leído en Por una cultura libre que si el tiempo que debías esperar para que una obra entrara en dominio público se mantuviera como en 1920, justo ahora las canciones de los Beatles serían de dominio público.

En Colombia, la aprobación de la Ley 1520 aumentó la cantidad de años que debe esperarse para que una obra publicada por una persona jurídica entre en dominio público. ¿Quién se encarga de fortalecer el dominio público en las modificaciones que se están dando en el mundo a las leyes sobre derecho de autor?